【社会调查】 新时期历史建筑如何保护之浅析

【社会调查】 新时期历史建筑如何保护之浅析

　　古建保护法律,古建门窗保护层,戴村镇古建保护云南翁丁古寨是中国佤族历史建筑保留得最完整的原生态古村落，曾被《中国国家地理》杂志誉为中国最后一个原始部落，却因2021年2月16日一场不经意的大火烧毁，等消防车抵达时，几乎所剩无几，令国人痛心无比。

　　古民居和历史建筑作为中华民族家园遗产和乡愁记忆的载体，作为全域旅游开发建设有价值的资源，及传承中华优秀传统文化和增强国家文化软实力的重要一环，保护进行提档升级迫在眉睫。当前，由于缺乏有效保护，缺乏文化创意提升和文化品牌树立，在资源属性与资产属性上界线划不清，缺乏牵头管理部门，缺乏文化产业链延伸业态，古民居和历史建筑特别是布局不集中的单体建筑正处于自生自灭的过程中，正引起社会各界人士的广泛关注，群众对地域历史建筑的精神文化需要诉求呼声亦日益高涨。尽管各地政府宣传保护力度有所加强，但由于缺少财政资金投入，可以说收效甚微。

　　作为地方住房和城乡建设规划部门，对古民居和历史建筑是城乡深厚历史底蕴和特色风貌的体现，具有不可再生的宝贵价值方面，应该比谁都认识得透彻，对于在城乡建设中做好历史文化街区和历史建筑的保护工作，对于坚定文化自信、弘扬中华优秀传统文化、塑造城镇风貌特色、推动城乡高质量发展具有重要意义的觉悟比谁都不差，可工作开展让人大失所望。有的地方为城市建设打通道路，不惜毁掉原有古朴历史建筑，有的历史街衢让住户建房蚕食鲸吞，有的历史建筑饰物悄然不知去向……而城乡规划部门自以为发个通知印本保护名录挂个牌子就万事大吉，工作己经做到位，殊不知乡间还有许多历史建筑在风雨飘摇中，追根溯源，主要是地方政府缺乏保护意识和文化传承理念，在举措上没有从实际出发，不真抓实干，找许多无端借口搪塞上级部门督查。

　　诸如中国历史文化名城代县，古民居和历史建筑及历史文化街衢(区)原本就是其不可分割的一部分，理应将其列入《代县历史文化名城保护条例》当中。据笔者基层走访，全县古民居多达43处，历史建筑(包据复建)分布地域较广，据不完全统计，单体建筑和连体建筑超过100余处。2014年山西省公布代县有3条省级历史文化街区，2017年经专家组按评定标准审查，全县第一批符合标准历史建筑就达18处，当然这些不在不可移动文物保护名单之列。近年，虽然通过全面普查，根据其价值评估也作了建档管理，但仅仅停留在纸张上。表、委员建言提出由政府主导和民间保护相结合的举措推进保护工作，要求按照保护原貌、整体保护、合理利用的原则进行维护，也为不少古民居和历史建筑贴上了身份标识，但保护工作一直差强人意，成了只空喊不落地无实效的形象工程。结果古民居风貌老样子变成样子老，甚至要倾倒，让使用人拆不得，还又抱有一线希望，到头来是失落加无助。常常是撞见文化遗产保护巡查者就牢骚滿腹，结果让属地管理责任人、监管方与第一直接责任人使用方都陷入进退两难的尴尬境地。

　　从全国整体分析，普遍存在某些共性问题:一是古民居和历史建筑使用人缺资金淡保护，以致在维修上缺乏科学设计，使具有地域风貌和文化特色的建筑失去原有价值，弄得不伦不类，陷入任其发展、自生自灭状态;二是政府财力有限，甚至根本不做财政预算，有限的文物维修资金多部分用在了市级以上文保单位身上，而不做古民居和传统建筑保护资金预算;三是缺乏一套规划完整、科学合理、行之有效的制度管理体系，如代县古民居和传统建筑是由城建部门规划、认定的，由代县人民政府统一印制颁发牌号，最后上级文物部门要求市县地方文物保护所加强调查、保护，结果互相扯皮，谁也置之不理;四是由于某些古民居和历史建筑自身产权不明晰，存在保护、利用、延展上的局限性，以致未能持续步入良性发展轨道。